Impacto del cese de explotaciones en el Bloque 43-ITT en el sector fiscal de la economía ecuatoriana

Entre 2015 y 2022, los ingresos petroleros representaron, en promedio, el 29% del total de ingresos que percibió el Sector Público No Financiero (SPNF). De estos, aproximadamente, el 4,1% provienen de la exportación y venta interna de derivados de petróleo extraídos del Bloque 43-ITT (Ishpingo, Tambococha y Tiputini).

El cese de operaciones de extracción de crudo en el Bloque 43-ITT, por parte de la empresa pública Petroecuador EP generaría reducciones considerables en las arcas fiscales del país. Bajo el escenario del cierre de estas operaciones de extracción, y de acuerdo con la información de la programación de las operaciones del SPNF, entre 2023 y 2026, el SPNF dejaría de percibir USD 3.500 millones por concepto de ingresos petroleros.

Por el lado del gasto, se tendría una reducción de USD 1.224 millones que correspondería al gasto de inversión asociado a las operaciones en el Bloque 43-ITT, que ya no se ejecutaría. Por lo que, el impacto en las finanzas públicas se traduciría en un déficit de USD 2.275 millones. Este déficit representa una necesidad de financiamiento por parte del SPNF, pues estos recursos serían indispensables para la ejecución de sus operaciones, así como para la compensación de sus obligaciones financieras.

La finalización de las operaciones de extracción de crudo en el Bloque 43-ITT conllevaría a que, dentro del SPNF, el Gobierno Central (incluye al Presupuesto General del Estado – PGE) sea el agente económico que registre la mayor afectación en sus finanzas, dado que su resultado deficitario estimado incrementaría en USD 1.799 millones (Figura 1).

Figura 1. Resultado global de la programación por niveles de gobierno – diferencias entre escenarios de programación del SPNF
En millones de USD, 2023-2026

Nota: El Gobierno Central incluye el PGE y los contratos de Servicios Petroleros administrados por el Ministerio de Energía y Minas; y los ingresos por reconocimiento de costos operativos de toda la cadena de valor de EP Petroecuador.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas y Petroecuador EP

Finalmente, es importante señalar que los ingresos petroleros financian la inversión pública en salud, educación y seguridad, entre los principales; así también, los gobiernos locales y las universidades participan del 10% de los ingresos petroleros. Por lo tanto, la finalización de las operaciones en el Bloque 43-ITT se traduciría en reducciones en las preasignaciones en los presupuestos de las entidades mencionadas y en el gasto de inversión que se establecería en el PGE.